TP Hạ Long: Cải cách hành chính nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư

Xác định chuyển đổi số, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, vừa cấp bách, vừa lâu dài, tạo sức bật cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; thời gian qua, TP Hạ Long đã bám sát chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh để triển khai thực hiện.

Quán triệt tinh thần 5 thật “Nghĩ thật, nói thật, làm thật, hiệu quả thật, Nhân dân được thụ hưởng thành quả thật”, cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội các cấp, từ người đứng đầu đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong toàn thành phố đã tập trung thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ theo Nghị quyết số 05 ngày 09/4/2021; Nghị quyết số 09 ngày 05/02/2022  của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh gắn với thực hiện các Nghị quyết của HĐND, Kế hoạch của UBND tỉnh và Thành phố về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh trao Bằng khen cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc triển khai, thực hiện các chỉ số CCHC năm 2023. Trong đó, TP Hạ Long xuất sắc dẫn đầu ở 3 chỉ số PAR-Index, DDCI và DTI khối địa phương

Năm 2023, TP Hạ Long là địa phương dẫn đầu cả 3 chỉ số PAR-Index, DDCI và DTI khối địa phương của tỉnh Quảng Ninh. Đây là niềm vinh dự, tự hào, cũng là minh chứng sống động nhất cho những cố gắng, nỗ lực của cả hệ thống chính trị, bộ máy chính quyền các cấp và cán bộ, công chức, viên chức của thành phố khi đã đề ra và nhất quán những cách làm sáng tạo nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, kiến tạo, liêm chính nhằm phục vụ tốt nhất người dân và doanh nghiệp.

Xây dựng nền hành chính Kiến tạo - Phát triển - Liêm chính - Hành động - Phục vụ nhân dân

Là thành phố thủ phủ, trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa - thương mại - dịch vụ của tỉnh, TP Hạ Long xác định đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp huyện là một trong ba đột phá chiến lược. Từ đó, thành phố đã tập trung cao độ cho công tác xây dựng chính quyền kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân; gắn với nền quản trị hiện đại, tự chủ, năng động và một nền công vụ chuyên nghiệp, minh bạch, luôn sáng tạo; một chính quyền thân thiện, phục vụ nhân dân.

Để cải cách bộ máy hành chính nhà nước, xây dựng chính quyền liêm chính, phục vụ, thực sự là nhà nước “của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thành phố tập trung đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các phòng, ban, đơn vị, UBND cấp xã theo hướng sâu sát, cụ thể, “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình, rõ thời gian hoàn thành và rõ hiệu quả”, “một việc, một đầu mối xuyên suốt”. Tiếp tục thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả đối với các cơ quan, đơn vị; giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để sự trùng lặp, chồng chéo hoặc bỏ trống chức năng, nhiệm vụ.

Đội ngũ cán bộ của thành phố được lựa chọn đảm bảo các tiêu chuẩn về trình độ, năng lực chuyên môn, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ, năng lực thực thi nhiệm vụ trong lĩnh vực phụ trách; linh hoạt, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Thường xuyên đánh giá, xếp loại nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống tốt, năng lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Đẩy mạnh luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức; thay thế và xử lý kịp thời cán bộ có dư luận phản ánh về hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, hiệu quả công tác thấp.

Cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số

Công tác cải cách hành chính được thành phố chú trọng xây dựng theo hướng hiện đại, chuyên nghiệp, công khai, minh bạch, giảm tối đa rủi ro pháp lý, chi phí hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Thông qua đó cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo bứt phá trong phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Hàng năm, thành phố đã xây dựng và đưa chỉ tiêu cải thiện các chỉ số cải cách hành chính là chỉ tiêu cứng trong Nghị quyết và phương hướng, nhiệm vụ năm của BCH Đảng bộ thành phố. Các phòng, ban, đơn vị và UBND các xã, phường phải xây dựng kế hoạch triển khai của đơn vị mình, gắn trách nhiệm người đứng đầu trong việc chỉ đạo toàn diện công tác cải cách hành chính.

Tất cả các quy định, thủ tục hành chính đều được công khai bằng nhiều hình thức, nhất là trên môi trường mạng, giúp người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư được tiếp cận mọi lúc, mọi nơi. Các thủ tục hành chính được giải quyết theo nguyên tắc 5 tại chỗ: “Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả ngay tại trung tâm hành chính công”. Thành phố cũng thực hiện tối đa việc phân cấp, triển khai thủ tục hành chính liên thông cho các phòng chuyên môn, tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian và chi phí hành chính.

Các thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công thành phố đều được giải quyết theo nguyên tắc "5 tại chỗ"

Những năm gần đây, thành phố Hạ Long đã có nhiều cách làm sáng tạo, từng bước xây dựng chính quyền số và xã hội số nhằm tạo bước đột phá về giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Đến nay, 100% phòng, ban, đơn vị của thành phố đã được cấp chứng thư số; 100% cán bộ công chức, viên chức đủ điều kiện được cấp chữ ký số. 100% quy trình giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền thành phố được quản lý trên phần mềm ISO điện tử và đồng nhất quy trình ISO điện tử cấp xã. Tỷ lệ số hóa hồ sơ, kết quả TTHC đạt trên 99%.

Không phải kê khai hồ sơ trên giấy, không phải đi lại nhiều lần để làm thủ tục hành chính. Giờ đây, người dân, doanh nghiệp ở bất cứ đâu cũng có thể gửi nộp thủ tục hồ sơ thông qua cổng dịch vụ công trực tuyến toàn trình, các khâu còn lại đều được cơ quan chuyên môn giải quyết.

Đặc biệt, từ ngày 2/1/2024, TP Hạ Long trở thành địa phương đầu tiên trong tỉnh thực hiện thông báo thuế qua hình thức điện tử, thực hiện luân chuyển 100% hồ sơ trên môi trường điện tử giữa Chi cục Thuế và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố.

Trung tâm Hành chính công TP Hạ Long đã phối hợp với VNPT, Viettel Quảng Ninh tiếp tục thực hiện cấp miễn phí chữ ký số cho người dân. Đến nay các nhà mạng đã cấp được 1.817 chữ ký số cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

Với cách làm trên, năm 2023, thành phố Hạ Long đã tiếp nhận và giải quyết đạt 171.139 hồ sơ. Tại Bộ phận tiếp nhận và Trả kết quả hiện đại cấp xã, tổng số hồ sơ tiếp nhận và giải quyết đạt 84.720 hồ sơ. Tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn của thành phố và cấp xã đều đạt trên 99%. Trung tâm Hành chính công TP là một trong những đơn vị đầu tiên trong tỉnh hoàn thành thu phí, lệ phí thủ tục hành chính không dùng tiền mặt.

Tỷ lệ hài lòng và rất hài lòng của người dân về giải quyết TTHC tại trung tâm HCC thành phố và bộ phận tiếp nhận, trả kết quả hiện đại cấp xã đạt 100%.

Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh – Nâng cao năng lực cạnh tranh

Cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh là một trọng tâm ưu tiên của thành phố trong những năm qua. Cùng với tăng cường cải cách TTHC, thành phố Hạ Long xác định: xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch là một trong những giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư. Từ đó tập trung triển khai các giải pháp nhằm đồng hành, tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các doanh nghiệp trong quá trình sản xuất – kinh doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp du lịch, thương mại, xuất nhập khẩu sau thời gian bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19.

TP Hạ Long thường xuyên gặp mặt trao đổi thông tin, tháo gỡ khó khăn, biểu dương các doanh nghiệp có thành tích tiêu biểu trên địa bàn

Mọi thông tin về thủ tục hành chính, quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết của thành phố đều được công khai, minh bạch; thực hiện đấu thầu công khai lựa chọn nhà thầu đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách; tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp về khả năng tiếp cận đất đai và điều kiện cơ sở hạ tầng; hỗ trợ doanh nghiệp tham gia các hội chợ thương mại, xúc tiến thương mại nhằm tìm kiếm cơ hội kinh doanh, giới thiệu sản phẩm trong và ngoài tỉnh; quan tâm đào tạo, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ được triển khai hiệu quả thông qua việc đẩy mạnh hỗ trợ các dự án đầu tư đang triển khai trên địa bàn. Lãnh đạo thành phố cũng thường xuyên gặp gỡ và đối thoại trực tiếp với đại diện các doanh nghiệp nhằm nắm bắt kịp thời những vướng mắc, khó khăn, từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục nhanh chóng.

Điểm đến đầu tư tiềm năng, hấp dẫn

Với những nỗ lực không ngừng nhằm xây dựng nền hành chính hiện đại, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, Hạ Long đã tạo dựng được niềm tin vững chắc của doanh nghiệp, người dân đối với chính quyền địa phương. Đây là yếu tố then chốt để thành phố huy động được tối đa nguồn lực đầu tư vào các lĩnh vực trọng yếu, tạo nền tảng cho những bước phát triển mang tính chiến lược.

Trong ba năm, từ 2021-2023, TP Hạ Long đã thu hút mới trên 3.200 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp đăng ký trên địa bàn thời điểm hiện tại lên 10.300 doanh nghiệp, qua đó đóng góp vào thu ngân sách địa phương và đảm bảo việc làm cho hàng chục nghìn lao động. Năm 2023, Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế tăng 16,2% so với cùng kỳ, tổng thu ngân sách thành phố tăng 11,8%.

Đặc biệt, nhiều dự án lớn có vốn đầu tư ngoài ngân sách đã được khởi công, khởi động thời gian gần đây đã chứng tỏ Hạ Long là điểm đến đầu tư tiềm năng, hấp dẫn. Đồng thời phát huy tối đa vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội không chỉ của thành phố mà của của cả tỉnh.

Hàng loạt dự án lớn được khởi động trong những tháng đầu năm chứng tỏ sức hút của TP Hạ Long đối với các nhà đầu tư

Với những chính sách đúng đắn, sự vào cuộc quyết tâm, quyết liệt, đồng lòng của cả hệ thống chính trị, doanh nghiệp và nhân dân thành phố, Hạ Long ngày càng có sự phát triển vượt bậc trên tất cả các lĩnh vực. Chất lượng đời sống người dân ở tất cả các vùng miền ngày càng được cải thiện, nâng cao. Từ đó tạo ra sức sống mới, sức sản xuất mới trong toàn thành phố.

Thành phố Hạ Long giờ đây đang có một diện mạo mới, vị thế mới, đóng góp quan trọng vào sự phát triển của tỉnh. Những kết quả đạt được trong thời gian qua sẽ là lực đẩy tiếp lửa cho thành phố tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giúp kinh tế của thành phố khởi sắc hơn, có tốc độ tăng trưởng cao hơn. Tiến tới xây dựng, phát triển thành phố Hạ Long trở thành đô thị dịch vụ, du lịch văn minh, thân thiện; trung tâm dịch vụ, du lịch quốc gia mang tầm quốc thế; thành phố kiểu mẫu, hiện đại, giàu đẹp, văn minh, nghĩa tình.